《林业草原保护利用“十五五”规划》印发 以高水平保护推进高质量发展

近日，国家林业和草原局会同国家发展改革委、财政部、自然资源部联合印发《林业草原保护利用“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这份重磅文件不仅为未来五年的林草事业发展绘就了清晰蓝图，更标志着我国林草事业正式迈入高水平保护与高质量发展有机统一的新阶段。

《规划》强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推进生态系统优化、筑牢生态安全屏障，着力壮大林草产业、拓展“两山”转化路径，建设生态林业、富民林业、人文林业，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化作出新贡献。

锚定2030：量化指标引领林草事业新跨越

《林业草原保护利用“十五五”规划》提出了一系列到2030年的量化发展目标，为林草工作树立了明确的“指挥棒”。

在生态建设方面，力争到2030年，全国林草覆盖率达到56.4%，森林覆盖率达到25.8%，森林蓄积量达到224亿立方米，确保森林、草原、湿地、荒漠生态系统质量和服务功能不断增强。

在产业发展方面，林草产业总产值将迈上14万亿元的新台阶，林草多元供给和消费场景将更加丰富。

在生态安全方面，将提高森林草原火灾防控能力，防治林草有害生物，森林、草原火灾受害率将分别严格控制在0.7‰以内和1.8‰以内。

此外，“三北”工程三大标志性战役将取得决定性胜利，自然保护地整合优化也将全面完成。

从单一管理迈向全域系统治理

紧扣“十五五”时期林草发展的阶段性特征，《规划》强化了空间统筹和系统观念。

强调统筹林草资源、国土空间、生态系统三大要素，统筹科学保护、系统治理、合理利用，融合林草资源管理与国土空间治理，打破以往“林草湿荒”等单一生态系统的管理壁垒，转向全空间、全地域、全链条的一体保护和系统治理。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持“三绿”并举、“四库”联动、提质兴业利民，坚持种与管共抓、生态与产业共促、人与自然共生，平衡生态安全与经济发展双重目标，价值导向升级。

在规划实施上，更加注重部门协同、上下联动、传导反馈，坚持全国一盘棋，建立了自上而下传导和自下而上反馈的机制，坚持做到规划部署、政策支撑、落地实施相贯通。

六大任务与九大工程协同发力

为将宏伟蓝图转化为生动实践，《规划》按照板块化部署了六大重点任务与九项重大工程。

六大重点任务涵盖了科学开展大规模国土绿化行动、全面推进自然保护地体系建设、培育壮大林草产业、协同强化生态安全能力建设、持续深化重点领域改革，以及全力推动创新驱动与开放合作。

这六大任务被进一步细化为九项林草重大工程，包括以筑牢北方生态安全屏障为主的“三北”六期工程，持续推进长江重点生态区等生态屏障建设的重要生态系统保护和修复工程，以及自然保护地体系建设工程、野生动植物保护工程、森林质量精准提升工程、森林草原防火工程、林草有害生物防治工程、林草产业发展工程和林区林场基础设施提升工程。这些工程构成了“十五五”时期林草事业高质量发展的坚实骨架。

做大做强“森林粮库”与培育新场景

《规划》高度重视林草产业的富民惠民作用，将“培育壮大林草产业”作为核心任务之一。

一方面，大力做大做强“森林粮库”，推动油茶、核桃等木本粮油提质增效，优化特色经济林布局，推广林药、林菌、林菜、林蜂等资源复合经营，增加优质森林食物总产量，满足人民群众既“吃得饱”又“吃得好”的膳食需求。

另一方面，《规划》着力培育消费应用新场景，因地制宜发展新质生产力。鼓励发展生态旅游、自然教育、森林康养等文旅融合新业态，并培育和开发无人机等新技术在林草领域的应用场景，拓展低空经济新空间。

同时，助力生物材料、生物医药等未来产业发展，推动科技创新与林草产业深度融合，构建现代经营服务体系，让绿水青山源源不断地转化为金山银山。

《规划》附件：

《规划》全文查看：国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部 自然资源部关于印发《林业草原保护利用“十五五”规划》的通知