遵义凤冈:松材线虫病防控模式走出发展新路

2026-05-21

为破解当前松材线虫病疫情防控中的难题,贵州省遵义市以凤冈县为试点开展了三年综合防控,引导凤冈县积极引进社会力量参与松材线虫病疫情防控,并将林业项目实施与松材线虫病防控工作有机融合,探索出了1(林农)+1(市场主体)+1(政府)大于3的凤冈县松材线虫病防控新路径

一是项目融合促进疫情防控。在规划设计地块时,优先把各年度的疫情小班或邻近松林小班作为采伐实施小班,强化对疫情小班和易感小班的预防性除治,把松材线虫病防控从“被动防控”变为“主动出击”。指导凤冈县积极申报争取项目,把疫情和易感松林小班纳入林业项目实施,通过带状块状皆伐或重度择伐等方式伐除马尾松,并补植楠木、杉木、甜茶等树种,将马尾松纯林逐步改造成针阔混交林,优化树种结构、降低传染风险,切实提升森林抗逆能力。近三年以来,累计将21316亩疫情和易感松林小班纳入森林经营项目实施改造,为项目实施和产业发展腾出林地空间。

二是创新模式注入社会力量。凤冈县创新“企业+农户+政府”防治模式,即林业部门结合项目和疫情发生情况规划设计实施地块,招引企业通过市场化方式与林农协商林木采伐事宜并对林农林木进行适度补偿,企业组织开展林木采伐、运输、加工利用和山场清理,县级林业部门、属地政府协助做好林木采伐证办理、技术指导、履行监管职责等服务工作。将过去政府主抓转变成现在企业主导、农户自主、政府服务的模式。凤冈县引入社会化力量后,2024年、2025年和2026年分别降低38.6%、32.7%、22.7%,每年为财政减少除治经费近150万元,三年累计为财政减负450万元。

三是有效利用保障林农利益。通过旋切和粉碎的方式对原木和枝丫进行安全加工利用,切实减少疫木除治过程中的林木资源浪费,同时解决了企业经营木材来源不足的困境,为招商引资企业提供松木材超3.6万方,疫木安全加工利用企业每年经济效益达1000万元以上。采伐的松木伐桩通过引进的企业发展林下经济种植茯苓,林下茯苓面积达120亩,支付林农0.6万元伐桩租赁费。采伐的林窗和空地,通过混植经济树种甜茶,发展林中甜茶套种6125亩。累计为911户林农增收超488万元,保障林农权益、减少损失。

四是财政保障提升防控成效。对于营造林项目无法覆盖、无法实施皆伐和重度择伐、群众纠纷突出等疫情和易感松林小班的病(枯)死松木,通过财政不高于150元每株补助兜底,由乡镇组织除治队伍对枯死松树按照“510”标准进行除治清理,并将采伐枯死松木进行焚烧处理。近两年零星除治枯死松木稳定在2500—3500株,每年除治经费不超50万元。通过财政保障零星枯死松木除治,巩固了凤冈县松材线虫病疫情防控成效,使得凤冈县松材线虫病疫情发生处于低水平。


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